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加強城市管理 改善全椒形象


李定如委員的發言
——加強城市管理  改善全椒形象
 
     近幾年來,全椒縣委、政府搶抓國家加速工業化、城鎮化建設步伐的難得機遇,加快城市建設速度,拓展城市空間布局,創造性地實施了城市建設的一系列重大項目,亮點頻現:一個全新的全椒城日新月異地呈現在我們面前。人民群眾稱贊不已。
隨著城市的變大,人口的增多,尤其是城市經濟的快速發展,城市品位和市民文明素養的不斷提高,對城市管理的要求越來越高。城市管理的地位和作用也日顯重要。如何經營好、管理好城市,不斷滿足廣大人民群眾對美好全椒的祈盼要求,已成為全椒發展中的一個突出問題和人民群眾的熱切期待。
    以全椒縣城市管理行政執法局為主的城市管理部門,面對日益復雜的城市管理現狀,在工作中不斷強化服務意識,調整工作思路,改進工作作風,轉變工作方式,采取“分區包干、疏堵結合”等有效措施,付出了努力和艱辛,維持了城市的正常運行。2010年全椒縣獲得“安徽省文明縣城”稱號。表明全椒縣城市管理水平躍上了新的臺階。但我們必須清醒地看到在成績面前,城市管理工作中存在著許多不容忽視的問題:從現象上看,“臟亂差”較為嚴重。載客小三輪亂竄;流動小攤販滿街;交通事故頻繁發生。違章占道,亂堆亂放,亂貼亂畫,亂搭亂建等屢禁不止;路況、橋況、街況都需要進一步改善。新建景點上,設施損壞也較為嚴重。很多的好看的景觀不好“管”。在城市的大街小巷仍能看到這些現象:玉石欄桿被折斷了;南屏山亮化路燈被損壞了;綠茵茵的草坪被踐踏了;新鋪的水泥路被垃圾占領了;雪白的墻上被小廣告貼滿了。等等。令人惋惜!問題較多。從管理上分析:多頭管理,職責不明;規劃滯后,功能不全;領導力度不夠,人力和財力投入不足等。客觀存在。這些問題已嚴重制約經濟發展,與全椒空前的大投入、大建設、大變化的城市硬件嚴重不匹配,成為城市發展的直接障礙。
城市管理,已到非加強不可的時候。因此,提三點建議:
     一、高度重視 創新體制機制
    中國現代化建設進入了城市化推動經濟增長的新階段。城市管理是生產力已毋容置疑。湖南株洲的經驗表明,抓城市管理就是抓發展經濟,就是抓民生工程,就是抓社會穩定,就是抓招商引資。城管成了重中之重。縣委十三屆三次全會,作出了打造美好新全椒的決定。已從戰略的高度提出“樹立三維標桿”,實施“五大管理工程”,穩步開展“六城聯創,著力打造宜居全椒”的決策部署。剛剛閉幕的縣委十三屆四次全委會,再次作出“傾力建設美好新全椒”的決定。為落實十三屆三次、四次全會精神,創新體制機制,有效推進城市管理,建設美好全椒。建議做好三項工作:
    (一)成立“全椒縣城市管理委員會”
    落實一把手抓城管的體制保障:發揮領導作用,整合調度相關資源,統籌解決相關問題;規定工作職責、工作方式和工作紀律,進行有力有效的指導、考評、監督、檢查、獎懲或處理,防止不作為,制止亂作為;總結和研究城管工作經驗,創新工作方法。
   (二)出臺《全椒縣城市管理規定》
以中央和省市有關法律法規為依據,結合全椒實際,廣泛征求群眾意見和建議,出臺城市管理規定。規定應有較強的科學性、針對性和可操作性。
    (三)制定《城市管理考評標準與細則》
    為創新處罰激勵機制,按照精、細、嚴等原則和“細化管理指標,量化管理對象,創新管理流程,規范管理行為”的思路,把城市管理的內容、規程、要求等,分級分部門進行定人、定標和定責;對考評對象、考評辦法、考評內容、分值占比、計分及獎懲等進行層層細化。做到量化清晰,分值合理、評判科學。為嚴格考核提供依據。
    二、集中整治  突破重點難點
    城市管理中的“集中整治”,雖是不得已而為之,但卻是管理工作科學化和規范化的必經起始。針對目前全椒縣城市管理的現狀,必須集中力量對一些嚴重的問題進行專項治理。
    舉例說明,三輪車非法載客,非法運營。現在是無人管理、無序發展,擾亂交通、危及安全。是全椒縣城市管理中最突出的問題。但數千車輛,數千車主,數十萬元的日營業額,不是一說“取締”,一聲令下就能取締的。雖然難度很大,但非整治不可;雖然不可草率過急,但應該及早行動。建議按照“有情處置、循序漸進,依法行政、分步推進”等原則,采取“分類型、分階段、分時段、分地段”等方式進行。比如某些地段一律不準進入,某些地段路白天不準進入,某些地段,或一個月后,或三個月后,或半年后不準進入等,制定方案,提前預告。與此同時,出臺淘汰和幫扶政策,并對公交車班次,出租車管理等做出相應調整。直至完全取代。此項整治要在“城市管理委員會”的領導下,確定一個職能部門牽頭,授權授責;相關職能部門通力合作,各司其職,各負其責。在方法上:對群眾,注重輿論引導,取得廣泛的支持與理解;對部門,需要重獎重罰。治亂必從嚴,從嚴必重罰。務求實效!
     全椒城市管理,需要解決的問題不少。老襄河治理,不能不見行動,要高起點規劃,分河段實施;新景點的管理,不能重建輕管,要及時理順關系。無論重點難點,只要迎難而上,科學規范,一個問題一個問題整治,相應的管理措施跟上,問題越多,辦法和機會也越多。
     三、全面發動  調動全民參與
     加強城市管理,改善全椒形象,讓全城更美,讓家園更靚,是每一個市民的共同愿望。城市品位的提升,市民素質的提高,是永恒的話題。不是突擊一陣子就能一勞永逸,也不是形式主義所能湊效。貴在堅定不移抓落實,堅持不懈抓推進。城市管理是城市文化的綜合反映。根源于文明素養、精神風貌。要通過多種方式,全面動員,廣泛深入,人人參與。可以通過創建目標的宣傳和創建活動的開展,倡導“從現在起,做文明市民”;通過發布文明公約,規范市民自我行為;通過聘請環衛監督員,強力制止不文明行為;通過開設大講堂等城市文化的發展繁榮,引領學習風氣、生活方式和幸福觀念;通過數字化、科學化手段,創建城市管理長效機制,等等。讓城市管理進社區、進家庭,進機關、進學校,進企業、進街市;階段有主題,年年有目標。開創一個從內修外罰、嚴管重罰,走向自覺自愿、科學規范的城市管理工作新局面。
     全椒縣城擁有豐厚而獨特的歷史、文化和自然資源。新老襄河,或緩暢平靜,依城而行,或曲折迂回,流城忘返;南北新區,或環山或臨湖。“宜居”優勢,得天獨厚。如果我們目標明確,上下一心,堅持不懈,以“安徽省文明縣城”為起點,創建“全國文明縣城”,打造“中國最美橋城”,將好看的景觀管好,讓城市美起來,靚起來!不是沒有可能!      
 

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