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關于支持培育本土中小企業發展的建議


 

程宏芳委員的發言

——關于支持培育本土中小企業發展的建議

 

中小企業是國民經濟和社會發展的重要力量之一,促進中小企業發展,是保持國民經濟結構合理平穩較快發展的重要舉措。我縣本土中小企業創業于家鄉,植根于本土。他們對本土文化息息相通,對本土資源殷殷依賴,他們的發展在居民自主創業、吸收就業人群、創造稅收源頭、維護地方穩定和繁榮地方經濟方面具有不可替代的作用

一、本土工業企業運行基本情況

生產規模仍為全縣工業企業的主力軍。截止20129月底統計:全縣注冊工業企業有772家,本土工業企業為576家,占75%;全縣規模以上工業企業82家,其中本土工業企業為40家,占49%;全縣規模以上工業企業總產值85億元,本土工業企業為51.85億元,占61%;全縣規模以上工業企業增加值為19.65億元,本土工業企業為12.38億元,占63%

為維護社會穩定和繁榮經濟貢獻突出。一是解決就業人數多。全縣工業企業在崗就業人數為56700人,在本土工業企業就業人數為39700人,占71%,全縣規模以上工業企業就業人數為17141人,在本土工業企業的就業人數為10798人,占63%。二是稅收貢獻大。截止9月底,全縣工業企業繳稅總量為19020萬元,規模工業企業繳稅總量為17766萬元,其中本土工業企業繳稅為9238萬元,占規模工業企業的52%,非規模工業企業絕大部分為本土工業企業。三是為“全柴”的發展貢獻大,全縣為“全柴”生產配套產品的本土工業企業有62家,是實施“百億全柴”的重要載體。四是本土工業企業在全縣各鎮均有分布,為全縣各鎮的經濟平衡發展帶來活力。

推動農業產業化作用明顯。本土企業中的稻米加工業、飼料加工業、食品加工業和奶牛養殖業等農業產業鏈企業,通過建立生產基地、產供銷一條龍等方式,提高了全椒農業產業化水平。

二、本土工業企業運行中存在的困難和問題

目前我縣本土企業經濟總體發展狀況良好,要適應發展要求,做大做強,還存在一些困難。主要是:

融資難。由于本土企業規模小,經濟總量不大,科技含量不高,又缺乏足夠的抵押等原因,很難得到投資商及金融界的重視和親睞。本土企業普遍反映資金壓力大,擔保公司和小額貸款公司借貸利息高,民間借貸利率更高。

用工難。隨著交通、信息網絡的高速發展,縮短了城市之間的距離和陌生感,人才、用工信息也更加公開透明,向往大都市,到發達地區就業成為不少人的夢想平臺,本土企業的高素質人才難覓、難留,技術工人難招,各類人才和工人流動性大,不安心工作。

成本高。一是本土企業用地難,用地成本高,通過調研,企業普遍反映土地使用稅征收標準高,對有的企業返還不及時;二是本土企業產品質量亟待提升,技術人才短缺,創新能力較弱;三是本土企業工資成本漲幅較大,抗御原材料大幅漲價和人民幣匯率不斷攀升影響的能力弱。盡管我縣在促進非公有制經濟發展方面出臺了不少政策,但很多本土企業還是艱難爬坡,難得輕裝大發展。

裝備技術和管理滯后。裝備技術水平不高,在本土工業企業勞動密集型企業比率大,機械設備的先進水平較低,產品技術含量不高,加工產品的附加值低,市場競爭力小;部分企業管理層缺乏對加強技術改造和技術更新重要性的認識,缺少對大市場運行情況分析和研究,滯后于不斷發展的市場要求。

政策幫扶不夠。民營中小企業靠自身的發展,艱苦創業、帶動就業,由于缺乏資金、技術和先進的管理經驗,發展壯大緩慢,與外商來全投資企業相比,容易被忽視。政策幫扶力度滲透不夠。

三、加快本土工業企業發展的幾點建議

近年來,隨著工業化和城鎮化發展不斷加快,內需拉動作用明顯增強,居民消費結構迅速升級,勞動力素質明顯改善,企業競爭的內生動力和活力不斷增強。“十二五”是我縣全面建設小康社會的攻堅期,工業化、城鎮化的加速期,也是經濟社會發展的轉型期,為我縣中小企業加快發展、實現新的跨越提供了更廣闊的產業空間和市場空間。我們必須牢牢抓住并用好大有可為的重要戰略機遇期,推動科學發展、全面轉型、加速崛起、興縣富民,促進經濟社會又好又快發展。

優化融資環境,切實緩解民營中小企業融資難。要加快對中小企業的信貸支持力度:落實好國家已經出臺的對中小企業貸款的政策,更進一步簡化中小企業貸款程序,降低貸款門檻,縮短審批時限,為中小企業提供資金支持;加大中小企業財政扶持力度,縣財政設立中小企業扶持專項資金,對中小企業技術改造、技術創新的予以補助和貼息。

組織實施本土企業人才培訓工程。加強對中小企業的培訓和引導,引領中小企業健康快速發展;制定優惠政策,鼓勵各類院校對我縣中小企業實施人才及技術工人培訓:大力宣傳引導各類院校畢業生就地、就近回家鄉工作,增強其榮譽感和使命感。出臺激勵政策,鼓勵在外從事技術工種,或有專業特長的人員來我縣工作和返鄉創業。

加大對本土企業的轉型和幫扶力度。支持中小企業在環保節能和再生資源利用等領域的技術改造,開發新材料、新能源、高新技術產品和擁有自主知識產權產品的研發;引導中小企業按符合國家產業導向的領域投資發展,并能給予一定的補助和優惠政策;搭建為中小企業與大型企業配套合作洽談的平臺,采取切實可行的方法,鼓勵本縣大型企業就近、就地采購中小企業的產品,并給予技術上的支持;扶持對外出口依存度較大的中小型外貿企業積極開拓國外市場,提升自主品牌和競爭力;政府成立專門機構為企業實施幫辦服務,解決“誰管、誰幫、誰扶、誰服務”的問題,真正了解企業在生產經營過程中所遇到的困難和問題,為企業宣傳國家及省、市、縣的宏觀經濟政策,引導企業開拓發展思路;縣勞動人事部門建立我縣人才信息庫,為企業提供技術人才信息,搭建人才招聘平臺,開展人才招聘活動,解決企業技術人才短缺和力量薄弱問題。

加強和改善對中小企業的服務。發展中小企業電子商務平臺,支持中小企業通過電子商務拓展市場,提高經營效率,節約營銷成本。要大力營造良好的社會環境,利用報紙,廣播,電視,政府網站等媒體,廣泛宣傳中小企業在創業過程中的優秀典型,廣泛宣傳扶持中小企業發展的各項政策。分析當前經濟形勢下中小企業發展的機遇和挑戰,讓廣大的中小企業增強信念,感受黨和政府的關懷。促進我縣中小企業健康發展,為我縣經濟社會發展做出更大更好的貢獻。

 

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