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如何加快小城鎮建設步伐


如何加快小城鎮建設步伐
      眾所周知,加快小城鎮發展,是解決現階段我國農村一系列深層次矛盾,優化農業和農村經濟結構,縮小城鄉差別,促進城鄉經濟社會統籌協調和諧發展的有效途徑和必由之路。今年是我們國家(十一五)規劃的最后一年,國家將繼續加大對小城鎮建設的政策與資金扶持力度,這是九億農民的熱切盼望,也是加快小城鎮建設、推進城鄉一體化發展的希望所在。作為一名基層工作人員,扎根農村幾十年,對如何加快小城鎮發展,結合滁州市(豐樂杯)小城鎮建設競賽評選辦法,深思熟慮之后有了自己的幾點見解與建議。
     一、堅持以科學發展觀為統領,堅持科學規劃先行、保障小城鎮建設依法、規范和長遠。樹立長遠觀念,堅持科學發展,規范城鎮土地使用與管理,杜絕主觀臆斷、拒絕盲目隨意。因此我的建議是:牢牢把握建設用地置換契機,合理利用土地資源,盤活存量土地,科學規劃、嚴格依法用地、規范用地、依法管地,嚴禁違章、違法用地。堅持高標準規劃、高質量建設。只有高起點編制小城鎮規劃,才能高質量高水平建設小城鎮的未來。實施“小城鎮,大規劃”,即全面編制城鄉規劃,把社會發展規劃、小城鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃等有機結合起來,通過對小城鎮人口規模、經濟狀況和各行各業優勢的分析,客觀地評估小城鎮的實際消費水平,在規劃編制中合理確定小城鎮人口、工業、商業、服務業規模,注重把小城鎮建設同發展招商引資、推進農業產業化經營有機結合起來,把建設與管理有機結合起來,以此促進小城鎮建設的健康發展。
      二、堅持政策資金扶持力度不衰不減,保障小城鎮建設的可持續發展。只有是多渠道籌集資金建設小城鎮,才能實現城鄉統籌兼顧、協調發展。因此我的建議是:各級黨委政府要把小城鎮建設提升到地區重點發展的戰略高度,加大對小城鎮的投入。尤其是要建立和完善對中心建制鎮投入穩定增長機制,在省〔市〕級征收的配套費、土地出讓金、城市建設維護費中,加大切塊比例,每年安排專項資金,重點支持中心建制鎮基礎設施建設。建立省〔市〕縣兩級政府向中心建制鎮投入逐年增長的財政保障機制,增長比例不低于本地區經濟發展增長水平。我們大墅鎮1998 年被納入全省中心建制鎮行列,多年來,由于經濟基礎薄弱,雖有得天獨厚的交通、環境等區位優勢,但一直苦于沒有強有力的資金支持,集鎮與村鎮建設速度受到明顯阻礙,鎮區建設面積不夠大,人口密度也顯不足,嚴重影響了城鄉一體化建設進程。
       三、堅持以人為本,保證人民群眾利益最大化。只有加強集鎮、社區及中心村的基礎設施建設,不斷提升小城鎮的承載功能和集聚能力,才能滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求。因此我的建議是:在完善交通、供水、通訊、供電、綠化、環保等基礎設施上下功夫,小城鎮的城鄉建設維護稅,要用于支持小城鎮基礎設施建設;小城鎮基礎設施配套費,重點扶持小城鎮的道路、供排水、治污等工程建設。結合建設用地置換工作,花大氣力、下大決心,力爭把有條件的農民新家建在集鎮和中心村規劃點內,讓集鎮和中心村人口迅速膨脹;同時加強集鎮和中心村文化、教育、娛樂、醫療、衛生、體育等與人們生活密切相關的公共服務設施建設,抓好集鎮、社區與中心村道路的硬化、綠化、亮化、美化,打造優美環境,提升小城鎮整體服務功能,讓更多的農民群眾享受到小城鎮建設成果。
        四、堅持產業帶動,保障本地區社會經濟又好又快發展。只有強化主導產業帶動作用,才能有效實施小城鎮建設的持續發展。因此我的建議是:在小城鎮城市化建設過程中,堅持因地制宜、突出重點、注重實效,以促進社會經濟發展為目標,充分運用市場機制,依據當地資源稟賦和獨特發展規律,宜工則工,宜農則農,宜商則商。以建設用地置換為契機,運用市場機制,提速小城鎮建設步伐;結合工業集中區以及農民工創業園建設,爭取環保型大中企業落戶,在充分利用當地充沛勞力資源的前提下,大力發展勞動密集型優勢產業,解決農民就近就業,同時加強產業集群建設,通過產業集群的帶動效應,拉動小城鎮經濟增長,把小城鎮建設成為經濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環境整潔、具有較強輻射帶動能力的農村區域性政治經濟文化中心。    (陳孔水)

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