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積極改革創新 科學謀劃發展 全力開創全椒教育體育事業新局面


李開富委員的發言
——積極改革創新  科學謀劃發展   全力開創全椒教育體育事業新局面
 
      百年大計,教育為本。縣政協科教文衛體委員會在這里就促進全縣“十三五”教育體育事業發展向各位領導及委員作如下建議。
      一、目前全縣教育現狀
多年來,縣委、縣政府堅持科教興縣戰略,堅持教育優先發展,全縣教育事業得到均衡,健康發展。但在成績面前,我們應看到全縣教體工作與人民群眾的期盼相比,還存在著諸多問題和不足。
      一是縣城教育發展的壓力。隨著經濟的快速增長,城鎮化進程的加快,農村人口逐年向縣城集中,縣城人口逐年增加,農村學校生源逐年流入縣城學校,目前,高中9300多人已全部進城,全縣小學學生數18358人,初中學生數11177人,城內義務教育學生數占60%。縣城僅有的教育資源難以承載,大班額現象嚴重,教師嚴重緊缺,只能從農村調教師進城頂崗。老城區學校如實驗小學、前進小學、襄河中學等學校受地理條件的限制,難以擴容。整個縣城學校的布局隨著城市的擴大愈顯不夠合理。
     二是提高教學質量的壓力。群眾對優質教育資源的需求與日俱增。上高中的想就讀全椒中學,上初中的想就讀襄河中學,上小學的想就讀實驗小學、前進小學和江海小學。人們為什么會擇校,主要是教學質量的吸引。
      三是教師隊伍建設的壓力。教育大計,教師為本。沒有一支業務精湛、愛崗敬業的高素質教師隊伍,談何發展教育大計。目前,我縣教師隊伍年齡老化嚴重,學科結構不合理、崗編不一、教師隊伍需要補充和整合優化。全縣音體美等學科專業教師緊缺。少數教師職業倦怠,不思學習,教育理念和教育方式已不適應時代發展要求,有的搞有償家教。教師隊伍建設和管理必須加強。
      四是教育均衡發展的壓力。城鄉學校之間、城內學校之間、農村學校之間在辦學條件、師資力量等方面不均衡。公平教育難以體現。隨著農村學生向城鎮的涌入,有的農村學校成了薄弱學校。教育布局要盡快調整,教育管理的體制機制必須改革。
     五是實現教育現代化的壓力。沒有教育現代化,就談不上教育強縣。全縣的教育信息化建設比較薄弱。
     六是職業教育發展的壓力。縣職教中心占地面積狹小,限制發展,需要遷出重建。職業教育基礎能力建設薄弱,專業設置與市場需求沒能很好銜接。人們對職業教育的認識不高,職業教育招生難。
       針對教育現狀,面臨的壓力,需要我們挑起發展的重擔,負起全縣人民的重托和使命,破難前進,科學謀劃“十三五”教育體育發展藍圖,開創全縣教育體育工作新局面。
      二、十三五教育體育發展的思路和建議
     (一)完成城鄉教育布局工作,解決教師崗編不一問題。
      科學的教育布局,是優化教育資源、提高辦學效益、推進教育均衡發展和公平教育的重要途徑。
高中:建議保留全椒中學、慈濟中學、縣職業教育中心。慈濟中學遷出重建,原校址設立一所初中。撤城東中學高中部,建成初中。職業教育中心遷出重建,原址建為1所小學。
     初中:建議保留初中12所即章輝初中、大墅初中、十字初中、石沛初中、六鎮初中、第三中學、南屏初中、武崗中學、馬廠中學、襄河中學、古河中學、三圣中學。城內增初中2所即慈濟初中、城東初中。
     小學:建議保留建制小學20所即武崗小學、二郎小學、程家市小學、古河小學、六鎮明德小學、黃庵小學、馬廠小學、大墅小學、章輝小學、新興小學、石沛明德小學、十字小學、江海小學、前進小學、古城小學、逸夫小學、富安小學、城東小學、實驗小學、第二實驗小學。城內前進小學遷出重建,職教中心遷出原址改建為小學。應在新縣醫院以南地塊新建1所小學。
另外,中心回民小學、卜集小學、黃集小學、石溪小學、白酒小學、東王小學、鄭橋小學、三合小學、隆興小學、陳淺小學、八波小學等11所小學因學生數很少,建議撤銷建制,調整為村級完小。
     黃栗樹、譚墩2所小學撤銷建制調整為村教學點。
     建九年一貫制學校3個:赤鎮中小學、管壩中小學、西王中小學合并成九年一貫制學校。保留特教學校1所。
    幼兒園:在現有15所幼兒園基礎上,于“十三五”期間,新建8-10所公辦普惠型幼兒園。建議前進小學遷出后,原校舍加以適當改造后,改為公立普惠性幼兒園。
     全縣學校布局調整完成后,要及時解決目前存在的教師崗編不一問題。
     (二)創新教育管理體制、機制,農村學校推進學區建設,城內義務教育學校和幼兒園實行集團化辦學。
 根據農村學校學生數少、規模偏小;城內學校學生多,規模大,家長擇校現象嚴重等現狀,為科學管理,提高質量和辦學效益,建議在農村學校建立學區,在城內學校實行集團化辦學。 
     全縣農村學校以鎮為單位,建立9個學區。每個鎮設立一中心學校,學區設立管理委員會,由學區內所有義務教育學校校長組成,鎮黨委、政府分管負責人擔任主任。學區管理委員會在縣教體局的領導下對本學區學校的教學、教研、教師隊伍、教育經費等實行統一管理,學區內布局調整、人事調配、資源配置、教育經費使用、項目安排等重大事項由學區管理委員會集體研究決定。建立學區監督委員會、學區教職工代表大會和學區家長委員會,加強對學區建設和學區管理工作的監督。
     城內義務教育學校和幼兒園實行集團化辦學。初中以襄中和三中為龍頭,設立兩個集團化學校;小學以實驗小學、江海小學、前進小學等為龍頭,設立3到4個集團化學校;幼兒園以實驗幼兒園、南屏幼兒園、富安幼兒園等為龍頭形成3到4個集團化幼兒園。各集團化學校之間展開競爭。
      (三)創新高中階段學校辦學模式,高中階段學校實現多元化辦學。
      根據全椒縣情,改革高中辦學模式,建議將全椒中學辦成優質化,慈濟中學辦成托管化,職教中心辦成市場化。全縣優質生源集中于全中,打造全椒高中旗艦學校,建成安徽省一流中學;中等生源集中于慈濟,通過市場運作,建議將慈濟中學托管于名校或優質的辦學機構,以生源選修的高考科目為目標(如體藝類等),實行合同化管理,全面提高學生高考成績。職教中心結合縣域經濟發展和勞動力市場需求實際,進一步優化專業設置,做大新興專業,做精長線專業,做優傳統專業,做強特色專業。并以提高對口高考為主目標,吸引生源,做強職業教育。
     (四)創新學校發展工作機制,在全縣學校推進創建五星級學校工作。
     為增強學校發展活力,提高學校發展動力,促使學校管理上檔次,全面提升教育教學質量,建議在全縣學校開展五星級學校創建活動。設立創建標準,通過3—5年的創建活動,使不同基礎、不同現狀的學校都進有路標,上有臺階,引導學校走上一條自我加壓、自我完善、自我提高的內涵發展之路,打造一批知名的品牌學校。并通過品牌學校的示范帶動,引領其他學校晉檔升級,全面提升教育教學質量。
     (五)創新校(園)長和教師隊伍建設工作機制,實行校長負責制、職級制、任期制、教師實行無校籍和積分制管理。
建議推行校(園)長負責制和校(園)長聘任制、任期制。縣教體局任命校長(園長),根據學校規模,確定學校班子干部職數,并實行校長(園長)組閣制。校長(園長)有權根據學校干部職數配備學校干部。校長(園長)任期結束,該校長(園長)組建的班子解散,由新任的校長(園長)重新組閣。縣教體局加大對校(園)長考核力度,進一步提升校(園)長科學管理能力和依法治校(園)水平。
     校(園)長任期制,一個任期為4年,校(園)長在1所學校任職最高為兩個任期(8年),任職期滿,必須交流。
     校(園)長職級制,以500人規模為一檔次,設職級,500人以下為一檔次,500—1000人、1000—1500人、1500—3000人、3000人以上各為一檔次。根據校(園)長不同職級給予相應的崗位津貼;加大對校(園)長績效工資考核力度,切實拉大檔次,形成有效的激勵機制。采取定期交流、跨校(園)競聘、學校聯盟、結對幫扶等多種方式,引導優秀校(園)長向鄉村學校流動。
建議推行中小學教師“無校籍管理”制度,按照“以縣為單位,編制部門控制編制總量、人社部門核定職稱崗位總量、教育部門統籌管理、學校具體使用”的辦法,促進教師編制、職稱等隨教師交流而流動,使教師資源的配置更加科學高效。
實行教師積分制管理,將教師積分與績效工資掛鉤,與評先評優和職稱評定掛鉤。
    (六)創新學校評價機制,強化教育督導評估工作。
     根據新形勢下對學校工作的要求,建議教體局試行管、辦、評分離工作,發揮教育督學作用,制定新的學校評價制度,推進學校辦學自主權,辦好人民滿意教育,辦學生和學生家長喜愛的學校。
    (七)創新名師工作機制,發揮引領和示范作用。
     建議實施“名教師培養工程”和“名班主任培養工程”,培養一批教學名師和優秀班主任及學科帶頭人,成為引領全縣各級各類教育的領軍人物。
     (八)創新教科研工作機制,全面提高教育教學質量。
     建議全縣學校建立教科研機構,建立名師工作室,加強教科研工作。運用現代化教學手段,推進先進的教學模式,打造高效課堂。
    (九)加快教育信息化建設,實現教育現代化。
    建議加大投入,加強全縣學校基礎設施和網絡環境建設,提高教師信息化應用水平,推進農村學校寬帶網絡“校校通”,數字教育資源應用“班班通”和“人人會”。縣域內學校寬帶接入率達到100%。義務教育階段學校班級多媒體教學設備配備覆蓋率達到100%,有效發揮網絡學習空間在教學教研活動中的積極作用,促進教師專業水平,提升學生自主學習能力。
     (十)新建標準化的縣體育場和體育館、全民健身中心,并將該項目與筆峰高中或滁州市應用技術學校整體遷建工程統籌規劃和安排
      為充分利用土地等資源,節約資金,降低建設成本,提高體育設施設備的利用率,也便于體育場館的日常使用和管理,建議將縣體育場、體育館、全民健身中心建設和筆峰中學或滁州市應用技術學校遷建結合起來,納入縣學校建設整體規劃,縣政府實行統一征地、統一建設、統籌管理,學校和社會共享共用。最大限度發揮體育場館的作用,提高體育設施設備的使用效率。
    (十一) 全面推進素質教育,為每一位學生提供適合的教育。
     堅持育人為本、德育為先,把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。加強中小學思想品德教育。進一步加強課程管理。督促各校嚴格執行國家課程標準和實施方案,開齊課程,開足課時。不斷提高體育課與藝術課的開課率和教學質量。扎實開展新課程改革,強化提高教師運用現代化教學手段的能力。
    建議建立并完善學校社團建設,健全學生興趣小組;開展大課間活動;以學校辦運動會、藝術節、演講和征文、足球手球等球賽、各種技能大賽等重大活動,全面推進素質教育。通過系列活動,使每一位學生在體育、音樂、美術等方面至少掌握二項體育運動技能和1-2項藝術特長。
    (十二)完成教育體育事業四大工程建設,積極打造全椒教育體育事業亮麗名片。
     建議十三五期間完成慈濟中學遷出重建、職教中心遷出重建、前進小學遷出重建、全椒縣全民健身中心新建四大工程。
    (十三)全面推進義務教育均衡發展,基本實現教育現代化。
完成全面改薄工作,進一步改善義務教育教學條件。根據全椒縣改善義務教育薄弱學校規劃,完成53所學校改薄任務。2016年全椒縣接受省和國家對義務教育均衡發展驗收和認定,希望教體局要確保驗收順利通過。
發展是硬道理。全縣教育發展需要我們以敢于擔當的精神,進一步解放思想,深化改革。但改革工作會破舊立新,帶來陣痛,會有各種不同的聲音,會遇到意想不到的重重阻力。我們堅信,有縣委、縣政府的堅強領導,有全體教育人的不懈努力,有全縣人民的大力支持,全縣“十三五”的教育體育事業一定能取得更加輝煌的成果。
 

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